Ответственность заказчика за нарушения при проверке сметной документации в Астраханской области

Контроль правильности расчёта сметной стоимости в рамках 44-ФЗ — ключевой инструмент обеспечения прозрачности государственных закупок. В Астраханской области ошибки в сметах нередко становятся причиной нарушений, выявляемых КСП и Казначейством. Анализ региональной практики показывает, что последствия таких нарушений могут выражаться не только в возврате документации, но и в административной ответственности должностных лиц заказчика.

Нормативное регулирование

Проверка сметной документации регламентируется ПП № 841, ПП № 87 и Градостроительным кодексом РФ. Обязанность заказчика обеспечивать достоверность расчётов закреплена в ч. 1 ст. 9 44-ФЗ. Несоблюдение этих требований влечёт административную ответственность в соответствии с КоАП РФ, ст. 7.29.3 — нарушение порядка обоснования НМЦК. В 2024–2025 годах подобные нарушения в Астраханской области выявлялись в сфере капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов социальной инфраструктуры.

Типичные причины нарушений

Наиболее частые ошибки, фиксируемые в ходе экспертиз и проверок:

• применение устаревших редакций ТЕР и несоответствующих индексов пересчёта;
• отсутствие расчёта сметной прибыли и накладных расходов;
• завышение объёмов работ и дублирование позиций;
• неверное определение базового уровня цен;
• расчёт НМЦК без учёта методических указаний Минстроя России.

Эти нарушения приводят к искажению расчётных показателей и нарушают принцип достоверности ценообразования в строительстве.

Региональная практика контроля

В Астраханской области контроль над корректностью сметных расчётов осуществляют Контрольно-счётная палата и территориальное управление Федерального казначейства. При проверке документации они оценивают полноту состава смет, правильность применения нормативов и соответствие расчётов актуальной редакции ТЕР-2025. Заказчики, допустившие нарушения, обязаны провести корректировку смет и предоставить пояснительные записки. В отдельных случаях возможны административные меры — от приостановки финансирования до взыскания штрафов с ответственных лиц.

Анализ последствий для заказчиков

По результатам анализа экспертиз 2024–2025 годов установлено, что в 18 % случаев нарушения в сметах приводили к финансовым корректировкам бюджета. Примером является случай в Черноярском районе, где неверное применение коэффициентов в сметах увеличило стоимость контракта на 5,2 %. После экспертизы и пересчёта по базе ТЕР Астраханской области (ред. 2025) сумма была снижена, а заказчику вынесено предупреждение. В результате проект прошёл повторное согласование без претензий.

Меры по предотвращению нарушений

Чтобы минимизировать риск санкций, заказчикам рекомендуется:

• проводить обязательную экспертизу проектной и сметной документации до размещения закупки;
• применять только актуальные нормативные базы и индексы пересчёта;
• фиксировать обоснование НМЦК в пояснительных записках с указанием нормативных источников;
• использовать методические указания Минстроя РФ и региональные ТЕР-2025 как основу расчётов;
• организовывать внутренний контроль достоверности смет перед подачей на экспертизу.

Вывод

Практика Астраханской области подтверждает: обеспечение достоверности сметной стоимости — обязанность заказчика, закреплённая законом. Нарушения при проверке смет ведут к штрафам, корректировкам бюджета и репутационным потерям. Своевременная экспертиза, основанная на ТЕР-2025 и нормативных методиках, позволяет избежать правовых рисков и повысить эффективность реализации государственных контрактов по 44-ФЗ.