Анализ правоприменительной практики КСП Астраханской области при проверке достоверности сметной стоимости

Контрольно-счётная палата Астраханской области регулярно проводит проверки достоверности сметной стоимости по государственным и муниципальным контрактам, реализуемым в рамках 44-ФЗ. Итоги этих проверок демонстрируют общую тенденцию: ошибки в расчётах и использование устаревших нормативов остаются основной причиной финансовых нарушений. Анализ практики КСП позволяет выявить типовые ошибки и определить меры для их предотвращения на этапе экспертизы проектной документации.

Нормативная база и цели контроля

Проверка достоверности сметной стоимости проводится в соответствии с ПП № 841, ПП № 87, Градостроительным кодексом РФ и региональными нормативами, включая ТЕР Астраханской области (ред. 2025). Основные задачи КСП заключаются в выявлении нарушений при формировании НМЦК, оценке обоснованности затрат и проверке корректности применения нормативов. Итоговые материалы экспертиз используются для подготовки заключений о законности и эффективности расходования бюджетных средств.

Типичные ошибки, выявляемые КСП

Анализ отчётов за 2024–2025 годы показывает, что в большинстве случаев нарушения связаны со следующими проблемами:

• применение устаревших редакций сметных нормативов и индексов пересчёта;
• отсутствие расчёта накладных расходов и сметной прибыли в пояснительных записках;
• завышение стоимости из-за дублирования объёмов в локальных сметах;
• несоответствие проектных решений структуре, установленной ПП № 87;
• ошибки при расчётах НМЦК для закупок строительных работ.

В отдельных случаях выявленные нарушения приводили к приостановке финансирования или необходимости перерасчёта сметной документации с привлечением экспертных организаций.

Региональные особенности контроля

В Астраханской области КСП уделяет особое внимание проектам социальной инфраструктуры — школам, детским садам, больницам и учреждениям культуры. По итогам 2024 года в 42 % проверенных контрактов были выявлены завышения сметной стоимости. После корректировок и повторной экспертизы экономия бюджетных средств составила от 6 до 12 %. Например, при реконструкции школы в Приволжском районе пересмотр смет по ТЕР-2025 позволил сократить затраты на 9,1 %, сохранив при этом запланированный объём работ.

Практические выводы и меры для заказчиков

На основе анализа отчётности КСП Астраханской области можно выделить несколько практических рекомендаций для государственных заказчиков:

• в обязательном порядке проводить независимую экспертизу смет перед размещением закупки;
• использовать только актуальную нормативную базу ТЕР-2025 и индексы пересчёта Минстроя России;
• включать в пояснительные записки обоснования всех применённых коэффициентов и индексов;
• проводить внутреннюю сверку объёмов и расценок между разделами проектной документации;
• фиксировать результаты экспертизы для последующего подтверждения достоверности НМЦК.

Следование этим рекомендациям позволяет сократить риск возврата документации на доработку и избежать претензий со стороны контрольных органов.

Вывод

Практика КСП Астраханской области показывает, что системный подход к проверке смет и применение актуальных нормативов обеспечивают устойчивое снижение числа нарушений и повышают эффективность бюджетного планирования. Для государственных заказчиков Астрахани экспертиза проектной документации с использованием ТЕР-2025 становится не просто формальностью, а действенным инструментом предотвращения финансовых рисков и повышения качества управления контрактами по 44-ФЗ.